IV. Autonomisation des collectivités locales
L'autonomisation des collectivités locales est un pilier central de la nouvelle gouvernance touristique décentralisée, permettant une gestion plus adaptée et réactive aux réalités spécifiques de chaque région. En leur confiant des responsabilités accrues, ces collectivités deviennent des acteurs clés dans le développement et la promotion du tourisme local, tout en étant en première ligne pour répondre aux défis et opportunités de leur territoire.
A. Transfert de compétences
Les collectivités locales se verraient confier la gestion et le développement touristique de leur territoire, un transfert de compétences essentiel pour valoriser les atouts spécifiques de chaque région. Ce processus inclut :
• La gestion autonome du tourisme confierait à chaque région la responsabilité de l’élaboration et de la mise en œuvre de stratégies ou de plans d’action réfléchis, adaptés à ses spécificités, visant à atteindre des objectifs de développement et à améliorer l’attractivité de la destination. Cette responsabilisation est essentielle pour assurer un développement efficace et durable du secteur.
• La valorisation du patrimoine local, qu’il soit naturel, culturel ou historique. Les collectivités locales, mieux placées pour comprendre leur identité et leurs spécificités, joueront un rôle crucial dans la mise en valeur de ces éléments, notamment à travers des festivals, musées ou d'autres initiatives culturelles. Ces actions enrichiront l’offre touristique nationale tout en renforçant l’attractivité de chaque région.
B. Renforcement des capacités
Pour que ces nouvelles compétences soient exercées avec succès, il est nécessaire de renforcer les capacités des acteurs locaux :
• Des programmes de formation seront mis en place pour doter les collectivités des compétences nécessaires, notamment dans les domaines de l’hôtellerie, de la restauration, des langues étrangères et du développement durable. Cette formation sera réalisée en collaboration avec des établissements spécialisés, garantissant un service de qualité aux visiteurs et renforçant la compétitivité de la destination Sénégal.
• Par ailleurs, des outils de gestion et de planification touristique seront mis à disposition des collectivités, leur permettant de mieux comprendre les besoins des visiteurs et de planifier efficacement les investissements, ce qui facilitera l'amélioration des infrastructures et des services touristiques.
C. Mécanismes de financement
L’autonomie financière est un facteur clé pour permettre aux collectivités locales de gérer efficacement le tourisme :
• Les taxes touristiques seraient directement allouées aux collectivités locales, leur fournissant ainsi les ressources nécessaires pour investir dans des projets locaux.
• Des incitations fiscales seraient également mises en place pour encourager les investissements locaux, particulièrement dans les régions sous-équipées. Ces incitations visent à améliorer les infrastructures (hôtels, sites touristiques, restaurants, réseaux de transport) et à renforcer l'attractivité des destinations.
• Les partenariats public-privé (PPP) permettraient aux collectivités locales de collaborer avec des entreprises privées pour financer et développer des infrastructures touristiques. Cela pourrait inclure la construction de complexes hôteliers ou encore l'aménagement et la préservation de réserves naturelles, où le secteur privé contribue au financement en échange d’avantages économiques à long terme.
• Les subventions gouvernementales seraient un moyen par lequel l'Etat pourrait fournir des financements spécifiques pour le développement touristique dans les régions ayant un fort potentiel mais manquant de ressources. Ces subventions pourraient être allouées à des projets d’infrastructure, de promotion ou de formation dans le secteur du tourisme.
• Les fonds internationaux et organismes de développement offrent une autre source de financement que les collectivités locales pourraient solliciter auprès d’organismes tels que la Banque Mondiale, le Fonds Monétaire International (FMI), ou des institutions régionales comme la Banque Africaine de Développement (BAD). Ces fonds peuvent être utilisés pour des projets de grande envergure, tels que la rénovation de sites patrimoniaux ou la création d'infrastructures écoresponsables.
• Le crowdfunding local représente une option où certaines régions pourraient envisager des campagnes de financement participatif pour des projets spécifiques, en mobilisant les populations locales, la diaspora et les amoureux de la destination. Cela permettrait aux communautés de s’approprier les projets tout en diversifiant les sources de financement.
• Les recettes touristiques directes constituent une autre source de financement, où les collectivités locales pourraient bénéficier des revenus générés par les billets d'entrée aux sites touristiques, les permis pour les activités touristiques, ou les redevances versées par les entreprises de tourisme opérant sur leur territoire. Ces fonds seraient ensuite utilisés pour financer l'entretien et l'amélioration des infrastructures locales.
D. Responsabilisation environnementale et sécuritaire
La protection de l’environnement et la sécurité des visiteurs sont des responsabilités essentielles des collectivités locales dans cette nouvelle gouvernance, particulièrement face aux défis structurels qui entravent le tourisme au Sénégal. En effet, l'insalubrité, l'érosion côtière, ainsi que l’insécurité dans certaines zones constituent des obstacles majeurs au développement d’un tourisme durable et attractif. Les collectivités locales doivent donc prendre des mesures concrètes pour répondre à ces enjeux, en mettant en place des politiques écologiques efficaces et des stratégies sécuritaires adaptées afin d’améliorer l’expérience des visiteurs et de préserver les ressources naturelles et patrimoniales du pays.
1. protection de l'environnement
Les collectivités locales devront jouer un rôle central dans la protection de l'environnement, un enjeu crucial pour le développement d’un tourisme durable et respectueux des écosystèmes. Pour atteindre cet objectif, elles devront adopter et mettre en œuvre des politiques écologiques adaptées aux spécificités de chaque région. Ces politiques viseront à minimiser l’impact négatif du tourisme sur l’environnement tout en maximisant les bénéfices socio-économiques pour les communautés locales.
Pour atteindre ces objectifs, plusieurs actions concrètes peuvent être mises en œuvre :
• Gestion des déchets
Une des premières mesures à prendre est la mise en place de systèmes efficaces de gestion des déchets dans les zones touristiques. Cela inclut la mise en place d’infrastructures de collecte et de traitement des déchets, ainsi que des campagnes de sensibilisation auprès des visiteurs et des habitants sur l’importance du recyclage et de la réduction des déchets. Un mauvais système de gestion des déchets peut gravement détériorer l'image d'une destination touristique, affectant l'expérience des visiteurs et compromettant la durabilité du secteur.
• Lutte contre l’érosion côtière
Dans les régions côtières, un défi majeur est la lutte contre l'érosion côtière, exacerbée par le développement touristique non contrôlé et le changement climatique. Les collectivités devront mettre en place des stratégies pour réduire les impacts de cette érosion, telles que l’installation de barrières naturelles comme la reforestation des mangroves ou la construction de structures adaptées pour protéger les plages et les écosystèmes côtiers. Cela permettra non seulement de protéger l’environnement, mais aussi de préserver les plages, qui sont souvent une des principales attractions touristiques.
• Promotion d’un tourisme durable
Les collectivités locales doivent encourager un tourisme durable, c’est-à-dire un tourisme qui respecte l’environnement, bénéficie aux communautés locales, et préserve les ressources pour les générations futures. Cela pourrait passer par la création de certifications vertes pour les hôtels, les restaurants et les opérateurs touristiques qui respectent les normes environnementales. De plus, les collectivités peuvent encourager les pratiques écoresponsables, telles que l'utilisation d’énergies renouvelables dans les infrastructures touristiques, la réduction de la consommation d’eau, et la promotion de transports verts, comme les vélos ou les voitures électriques.
• Sensibilisation et éducation environnementale
Enfin, les collectivités locales joueront un rôle clé dans la sensibilisation des touristes et des habitants à l'importance de préserver l'environnement. Cela peut se faire à travers des programmes d'éducation environnementale, des panneaux d'information dans les sites touristiques, et des campagnes de communication sur les réseaux sociaux. Une population locale bien informée et des visiteurs conscients des enjeux environnementaux et économiques seront plus enclins à adopter des comportements responsables, participant ainsi activement à la préservation de leur environnement.
En mettant en œuvre ces politiques écologiques et en promouvant un tourisme durable, les collectivités locales peuvent non seulement protéger l'environnement, mais aussi garantir que le tourisme reste une source de prospérité à long terme. Cela permettra d'attirer des visiteurs soucieux de l'écologie, de préserver les ressources naturelles et d'améliorer la qualité de vie des habitants.
2. sécurité des visiteurs
En matière de sécurité, les collectivités locales devront déployer des stratégies adaptées pour garantir la protection des touristes, un élément crucial pour renforcer l’attractivité des destinations. Ces stratégies incluront plusieurs aspects :
• Renforcement des patrouilles de sécurité
En collaboration avec les forces de l’ordre, les collectivités locales pourront mettre en place des patrouilles régulières dans les zones touristiques, afin de dissuader les actes de criminalité et d’assurer une présence visible. Cette surveillance accrue rassure les visiteurs et réduit les risques d'incidents.
• Lutte contre le harcèlement
Le harcèlement des touristes, notamment par des vendeurs ambulants ou des guides informels, est un problème récurrent qui peut nuire à l’expérience touristique. Les collectivités locales devront instaurer des réglementations strictes pour encadrer ces activités et veiller à ce que les échanges entre les visiteurs et les prestataires soient respectueuses et professionnelles. Des campagnes de sensibilisation et de formation à l'intention des commerçants locaux et des prestataires de services peuvent contribuer à réduire ces comportements nuisibles.
• Amélioration des infrastructures de sécurité
Cela inclut la mise en place d’équipements modernes comme des caméras de surveillance dans les lieux touristiques fréquentés, des systèmes d’éclairage publics performants pour assurer la sécurité la nuit, ainsi que des postes de sécurité facilement accessibles dans les sites sensibles.
• Création de points d’assistance touristique
Des bureaux d'assistance pourraient être installés dans les principales zones touristiques pour offrir un soutien immédiat aux visiteurs en cas de besoin. Ils permettraient aux touristes d’obtenir des informations, de signaler des incidents, ou de recevoir une aide en cas d'urgence, renforçant ainsi le sentiment de sécurité.
• Partenariat avec les acteurs du tourisme
Les collectivités locales devront travailler en étroite collaboration avec les acteurs du secteur touristique (hôteliers, restaurateurs, guides, agences de voyages) pour garantir une réponse coordonnée aux enjeux de sécurité. Ensemble, ils pourront élaborer des protocoles de sécurité, des procédures d’alerte et des formations pour mieux anticiper et gérer les situations de crise ou d’incidents.
• Formation des forces de sécurité locales
Les forces de l’ordre devront recevoir une formation spécifique sur la gestion des touristes et la sécurité dans les zones touristiques. Une meilleure compréhension des besoins des visiteurs et une approche adaptée aux particularités du secteur touristique contribueront à créer un environnement sécuritaire et accueillant.
En mettant en place ces stratégies locales de sécurité, les collectivités locales assureront un climat de confiance, indispensable pour attirer et fidéliser les visiteurs. Une destination perçue comme sûre devient naturellement plus attractive, et les efforts pour lutter contre le harcèlement et renforcer la sécurité des infrastructures contribueront à améliorer l’expérience globale des touristes.
E. Responsabilité promotionnelle
Avec la suppression de l'ASPT, les collectivités locales joueront désormais un rôle central dans la promotion de leurs destinations, tout en collaborant étroitement avec le Secrétariat d'Etat au Tourisme. Cette collaboration est essentielle pour assurer une promotion touristique efficace au niveau international, en garantissant que les initiatives locales soient intégrées dans une stratégie globale de mise en avant des destinations sénégalaises à l'échelle mondiale.
• Connaissance intime du territoire
Les collectivités locales possèdent une connaissance approfondie de leurs territoires, incluant les atouts naturels, culturels et historiques. Elles sont donc bien placées pour élaborer des stratégies de promotion adaptées, ciblant efficacement les touristes nationaux et internationaux. Par exemple, une région connue pour ses plages pourrait concentrer ses efforts sur le tourisme balnéaire, tandis qu'une autre région, riche en patrimoine culturel, pourrait attirer des visiteurs intéressés par l’histoire, les festivals traditionnels ou l'immersion culturelle. En parallèle, le Secrétariat d'Etat au Tourisme, rattaché au Ministère des Affaires Etrangères, assurera la promotion internationale des destinations sénégalaises en coordonnant les campagnes mondiales, les salons touristiques, et les partenariats stratégiques avec des tour-opérateurs.
• Collaboration avec les acteurs locaux
Les collectivités locales devront travailler en étroite collaboration avec les entrepreneurs, artisans, associations et autres acteurs locaux pour offrir une expérience touristique unique et authentique. Cette collaboration permet de renforcer le tissu économique local en intégrant directement les produits et services locaux dans l’offre touristique. Par exemple, des circuits mettant en valeur l’artisanat traditionnel ou des expériences culinaires locales peuvent enrichir l’attractivité de la région. Le Secrétariat d'Etat au Tourisme, quant à lui, veillera à ce que ces offres locales soient intégrées dans les campagnes internationales de promotion, offrant une vitrine globale aux initiatives locales.
• Renforcement du tissu économique local
En associant étroitement les entreprises locales à la promotion touristique, les collectivités locales stimulent le développement économique de leur région. Cela se traduit par des opportunités d’emploi accrues, l’essor des petites entreprises locales et une meilleure distribution des bénéfices touristiques. Grâce à une promotion locale bien orchestrée, les collectivités peuvent non seulement attirer des touristes internationaux, mais aussi développer le tourisme interne, souvent négligé. Le Secrétariat d'Etat au Tourisme pourra soutenir cet effort en attirant de nouveaux visiteurs internationaux, tout en travaillant à la diversification des marchés touristiques pour réduire la dépendance vis-à-vis de quelques marchés émetteurs.
• Visibilité de la destination Sénégal
La promotion locale par les collectivités, en coopération avec le Secrétariat d'Etat au Tourisme, renforcera la visibilité internationale du Sénégal. Le Secrétariat jouera un rôle clé en assurant une stratégie de marketing globale, utilisant des outils numériques, les réseaux sociaux, et des campagnes internationales pour vendre la destination Sénégal. Il sera aussi responsable d'établir des partenariats avec des compagnies aériennes, des tour-opérateurs et d'autres acteurs mondiaux afin de faciliter l’accès au Sénégal, tout en valorisant les spécificités locales à travers des collaborations avec les collectivités.
• Promotion d’un tourisme durable et respectueux des communautés locales
Les collectivités locales, en collaboration avec le Secrétariat d'Etat au Tourisme, doivent veiller à promouvoir un tourisme durable qui respecte l'environnement et les communautés locales. Elles devront encourager des pratiques touristiques responsables, telles que la préservation des sites naturels et la promotion des produits locaux, tout en sensibilisant les touristes à ces enjeux. En parallèle, le Secrétariat assurera que les offres locales respectant les critères de durabilité soient mises en avant dans les campagnes internationales, attirant des visiteurs soucieux de l'impact environnemental de leurs voyages.
La responsabilité promotionnelle des collectivités locales, soutenue par une étroite collaboration avec le Secrétariat d'Etat au Tourisme, permettra de maximiser l’attractivité des destinations sénégalaises, tout en assurant une promotion cohérente, durable et inclusive.
F. Ecoute des besoins de la population
Un tourisme durable repose sur une approche qui prend en compte les besoins et préoccupations de la population locale, car ces derniers sont souvent les premiers à ressentir les effets du développement touristique, qu'ils soient positifs ou négatifs. Les collectivités locales devront adopter une approche participative, impliquant activement les communautés locales dans la planification, la gestion et la promotion des projets touristiques. Cela permettra non seulement de renforcer l’adhésion des populations aux initiatives touristiques, mais aussi d’éviter les dérives associées au tourisme de masse, qui peuvent déstabiliser les environnements socio-culturels et économiques des régions concernées.
Quelques aspects clés doivent être pris en compte dans cette approche participative :
• Consultations régulières avec les habitants
Les collectivités locales devront organiser des consultations publiques, des réunions ou des ateliers participatifs avec les communautés locales pour recueillir leurs idées, préoccupations, et attentes concernant les projets touristiques. Ces échanges permettront de mieux comprendre les impacts réels du tourisme sur la population et d’ajuster les stratégies en conséquence. Par exemple, dans des zones où l’inflation des prix liée au tourisme pourrait impacter négativement la qualité de vie des habitants, des mesures spécifiques pourraient être envisagées pour contrôler les effets économiques.
• Préservation de la culture et des traditions locales
Les populations locales sont souvent les gardiens du patrimoine culturel et des traditions. En les intégrant dans le processus décisionnel, les collectivités locales peuvent s'assurer que les pratiques touristiques respectent et valorisent les traditions locales, sans les dénaturer. Par exemple, les célébrations ou événements traditionnels peuvent être intégrés dans les offres touristiques, tout en s'assurant que la dimension spirituelle ou culturelle soit préservée et respectée.
• Partage équitable des retombées économiques
Le développement touristique doit également bénéficier aux populations locales en termes d’emplois, de revenus, et d’opportunités économiques. En écoutant les préoccupations des habitants, les collectivités locales pourront concevoir des projets qui assurent un partage équitable des bénéfices entre les acteurs locaux, tels que les artisans, les commerçants, ou les prestataires de services, et éviter que seuls les grands opérateurs touristiques en profitent. Cela pourrait inclure la mise en place de marchés ou d’espaces dédiés aux produits locaux dans les zones touristiques, ou encore des formations pour permettre aux résidents de bénéficier des opportunités créées par le tourisme.
• Protection contre les nuisances du tourisme
L'un des principaux risques du développement touristique est l’apparition de nuisances pour les populations locales, telles que la dégradation de l'environnement, la hausse des prix ou encore la saturation des infrastructures publiques. En prenant en compte ces enjeux, les collectivités locales pourront adopter des politiques qui protègent la qualité de vie des résidents, comme la régulation du nombre de visiteurs dans certaines zones ou la création de zones tampons pour protéger les espaces résidentiels.
• Tourisme inclusif et respectueux
Un tourisme respectueux implique non seulement de prendre en compte les besoins des populations, mais aussi de faire en sorte que les visiteurs adoptent des comportements responsables. Les collectivités locales devront sensibiliser les touristes aux réalités locales et encourager des pratiques de tourisme inclusif. Par exemple, des campagnes d’information pourraient être mises en place pour informer les visiteurs sur les coutumes locales, les règles à respecter, ou encore les impacts environnementaux de leurs activités, tout en encourageant les échanges respectueux entre les visiteurs et les résidents.
• Capacités locales renforcées
Les collectivités locales devront également travailler à renforcer les capacités des populations locales pour qu'elles puissent jouer un rôle actif dans le développement touristique. Cela pourrait inclure des formations en gestion d'entreprise, des ateliers pour développer l’artisanat local ou des cours de langues étrangères pour améliorer la communication avec les visiteurs. En investissant dans les compétences locales, les communautés deviendront des acteurs clés du tourisme, capables de tirer profit des opportunités tout en préservant leur cadre de vie.
En adoptant cette approche participative, les collectivités locales s’assureront que le tourisme contribue au développement harmonieux des territoires et qu'il soit perçu non seulement comme une opportunité économique, mais aussi comme un levier pour améliorer la qualité de vie des habitants. Cela contribuera également à renforcer la cohésion sociale et à éviter les conflits potentiels entre les touristes et les résidents, en créant un cadre de collaboration et de respect mutuel.
G. Collecte et analyse des données
Pour ajuster l’offre touristique aux attentes des visiteurs, les collectivités locales doivent mettre en place des mécanismes efficaces de collecte et d’analyse de données. Cela inclut la récolte d’informations sur les profils, habitudes et préférences des touristes, ainsi que leur satisfaction. Ces données permettront de développer des stratégies adaptées et réactives, telles que l’amélioration des infrastructures, la création d'offres personnalisées, et l’optimisation des campagnes promotionnelles. En outre, ces outils faciliteront le suivi des performances touristiques pour garantir que les retombées économiques et sociales profitent aux communautés locales tout en améliorant continuellement l’expérience des visiteurs.
H. Intégration dans la stratégie nationale
Bien que les collectivités locales agissent de manière autonome, leur rôle doit s’inscrire dans une stratégie nationale plus large. Elles devront collaborer étroitement avec le Secrétariat d'Etat au Tourisme, la Délégation Interministérielle et d'autres entités gouvernementales afin d'assurer une gouvernance cohérente et synergique à l'échelle nationale. La Délégation Interministérielle, sous l'autorité du Premier ministre, jouera un rôle clé dans la coordination des efforts entre les différents ministères et les collectivités locales, en veillant à ce que les initiatives locales soient harmonisées avec les priorités nationales. Cette structure permettra également de s’assurer que les projets locaux respectent les objectifs nationaux en matière de durabilité, d’attractivité et de compétitivité, tout en apportant un soutien technique et financier aux collectivités pour développer des stratégies touristiques efficaces. L'intégration dans cette stratégie nationale renforcera la capacité des collectivités à promouvoir leurs territoires tout en contribuant au rayonnement global du Sénégal sur la scène internationale.
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