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Lettre ouverte à Son Excellence Monsieur le Président de la République et à Monsieur le Premier Ministre

 

📕 DOSSIER COMPLET

Contexte et enjeux

Ces dernières années, le secteur touristique sénégalais a fait face à des défis sans précédent. Malgré de multiples tentatives pour relancer l’industrie, les résultats concrets se font toujours attendre. L’instabilité ministérielle, marquée par des changements fréquents à la tête du secteur, a empêché l’élaboration d’une vision cohérente à long terme. Ce manque de continuité stratégique, associé à des initiatives davantage réactives que proactives, a conduit à une stagnation préoccupante. Bien que le tourisme ait toujours été placé parmi les priorités nationales, aucune réforme substantielle n’a encore permis de véritablement redynamiser le secteur. Depuis la nomination du nouveau ministre il y a six mois, le ministère demeure dans un immobilisme inquiétant, sans qu'aucune action sérieuse ne soit prise pour insuffler un nouveau souffle à l'activité. Ce marasme résulte également des échecs de l’Agence Sénégalaise de Promotion Touristique (ASPT), qui n’a pas réussi à valoriser la destination ni à attirer un flux touristique significatif. Ces difficultés ont affaibli le potentiel touristique du Sénégal, laissant le secteur à la traîne face aux nouvelles dynamiques mondiales.

Le cœur du problème repose sur des défis structurels profonds, que seule une refonte complète de la gouvernance touristique peut résoudre. L’heure est venue de mettre en œuvre une approche décentralisée, où les collectivités locales, au plus près des réalités du terrain, jouent un rôle central. C’est en redonnant le pouvoir aux acteurs locaux que le Sénégal pourra relancer son secteur touristique. En tant que premiers bénéficiaires de cette activité, les populations locales et les acteurs du tourisme doivent être mieux organisés, responsabilisés et impliqués dans les décisions. Ils sont non seulement confrontés aux défis, dont certains découlent de leurs propres pratiques, mais détiennent également la clé pour les surmonter. Des problèmes structurels tels que l’insalubrité et la gestion inefficace des déchets, la cherté de la destination, l’insécurité et le harcèlement des touristes, ainsi que l’érosion côtière, constituent autant d’obstacles à la croissance touristique. Loin d’être simplement des spectateurs, ces acteurs doivent devenir des moteurs du changement, capables de transformer ces défis en opportunités.

Si des réformes audacieuses ne sont pas rapidement mises en œuvre, le Sénégal risque de perdre encore davantage de terrain face à des destinations émergentes en Afrique de l’Ouest, telles que le Cap-Vert, la Côte d'Ivoire ou le Ghana, qui connaissent une dynamique bien plus favorable. Une refonte complète de la gouvernance n’est plus une option, mais une nécessité. Le statu quo a montré ses limites, et seule une intervention rapide peut transformer le tourisme en un véritable levier de développement économique et social. Cela passe par une restructuration profonde, qui inclut la suppression du ministère du Tourisme au profit d’une Délégation Interministérielle sous l'autorité du Premier ministre, garantissant une meilleure coordination multisectorielle.

L'Agence Sénégalaise de Promotion Touristique (ASPT), héritière d’une longue série d’échecs, peine à remplir efficacement sa mission de promotion. Manquant à la fois de ressources et de stratégie claire, elle n’a pas su faire face aux nouveaux défis du marché et est désormais vouée à la dissolution. Une partie de sa mission devrait être transférée aux collectivités locales, qui, en étant au plus proche des réalités du terrain, sont mieux placées pour promouvoir leurs propres atouts. Ces collectivités, qui connaissent intimement les spécificités de leurs régions, seraient en mesure de développer des stratégies promotionnelles plus ciblées et authentiques, en valorisant les richesses naturelles, culturelles et historiques locales. En outre, leur implication directe garantirait une meilleure coordination des actions avec les acteurs locaux, créant ainsi une offre touristique plus cohérente et diversifiée. Cette prise en charge permettrait non seulement d'accroître l'attractivité touristique régionale, mais aussi de générer des retombées économiques immédiates pour les communautés locales, tout en renforçant leur sentiment d'appropriation et leur implication dans le développement du secteur.

Le volet international, qui était auparavant géré par l’ASPT, serait pris en charge par le Secrétariat d’Etat au Tourisme, rattaché au ministère des Affaires étrangères. Ce nouveau secrétariat jouera un rôle majeur dans la promotion de l’image du Sénégal à l’international, en coordonnant les campagnes de marketing mondiales et en participant aux événements touristiques internationaux. En outre, il s'appuiera sur le réseau diplomatique sénégalais pour renforcer la visibilité du pays à l’étranger, faciliter les partenariats stratégiques et promouvoir la destination dans les marchés émergents. En collaborant étroitement avec les collectivités locales, il veillera à ce que la promotion des destinations sénégalaises soit non seulement cohérente, mais également diversifiée et alignée avec les réalités de chaque région. Cette nouvelle structure permettra d’harmoniser les efforts de promotion à l’échelle nationale et internationale, tout en renforçant la compétitivité du Sénégal sur la scène mondiale.

La clé du renouveau du tourisme sénégalais repose sur une gouvernance décentralisée et une implication active des acteurs locaux, soutenue par une stratégie de promotion internationale cohérente. Face aux défis structurels qui entravent le développement du secteur, il est temps de rompre avec les pratiques du passé et d'adopter une approche audacieuse, fondée sur l'autonomisation des collectivités et une coordination multisectorielle efficace. Cette contribution propose des solutions concrètes et ambitieuses pour redynamiser le secteur, en plaçant les acteurs locaux au cœur du développement touristique.

Pour atteindre cet objectif, nous présentons une analyse approfondie de la situation actuelle et proposons un plan d'action détaillé. Notre réflexion s'articule autour de cinq axes principaux :

I. Diagnostic du système actuel et défis à relever
II. Fondements d'une gouvernance touristique décentralisée
III. Restructuration institutionnelle
IV. Autonomisation des collectivités locales
V. Synergies et partenariats

A travers ces différentes sections, nous examinerons les problèmes actuels, proposerons un nouveau modèle de gouvernance, détaillerons les changements institutionnels nécessaires, explorerons le rôle central des collectivités locales, et soulignerons l'importance des collaborations à tous les niveaux. Cette approche globale vise à assurer le succès de cette transformation indispensable du secteur touristique sénégalais, en offrant une feuille de route claire pour sa revitalisation et son développement durable.

I. Diagnostic du système actuel et défis à relever

A. Gouvernance et initiatives touristiques
B. Echecs de la promotion touristique
C. Rôle de la communauté française dans l'orientation des voyageurs
D. Défis majeurs du secteur touristique sénégalais

  1. Infrastructures et environnement
  2. Compétitivité et accessibilité
  3. Formation et professionnalisation
  4. Sécurité et accueil
  5. Saisonnalité et diversification
  6. Durabilité et intégration locale
  7. Image et promotion
  8. Sentiment anti-français

E. Nécessité d'une approche multisectorielle

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II. Fondements d'une gouvernance touristique décentralisée

• Principe de subsidiarité
• Adaptation aux spécificités régionales
• Valorisation du patrimoine local
• Implication des communautés locales

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III. Restructuration institutionnelle

A. Suppression du ministère du Tourisme
B. Dissolution de l'ASPT
C. Création d'une délégation interministérielle
D. Création d'un Secrétariat d'Etat au tourisme

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IV. Autonomisation des collectivités locales

A. Transfert de compétences
B. Renforcement des capacités
C. Mécanismes de financement
D. Responsabilisation environnementale et sécuritaire

  1. Protection de l'environnement
  2. Sécurité des visiteurs

E. Responsabilité promotionnelle
F. Ecoute des besoins de la population
G. Collecte et analyse des données
H. Intégration dans la stratégie nationale

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V. Synergies et partenariats

A. Collaboration public-privé
B. Coopération inter-collectivités
C. Partenariats internationaux
D. Partenariats écologiques

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Une nouvelle gouvernance touristique s'impose comme une voie essentielle pour relancer le secteur au Sénégal

La refonte de la gouvernance touristique au Sénégal, telle que proposée dans cette contribution, représente une transformation profonde et nécessaire pour revitaliser un secteur crucial de l'économie nationale. Cette nouvelle approche, fondée sur la décentralisation et l'autonomisation des collectivités locales, offre une voie prometteuse pour surmonter les défis structurels qui ont longtemps entravé le développement touristique du pays.

Les points clés de cette réforme :

1. La suppression du ministère du Tourisme au profit d'une Délégation Interministérielle, permettant une coordination plus efficace entre les différents secteurs impliqués dans le tourisme.

2. La dissolution de l'ASPT et le transfert de ses missions aux collectivités locales et au Secrétariat d'Etat au Tourisme, pour une promotion plus ciblée et authentique des destinations sénégalaises.

3. L'autonomisation des collectivités locales, leur donnant les moyens de gérer et de promouvoir leur patrimoine touristique de manière plus efficace et adaptée aux réalités locales.

4. Le renforcement des synergies et des partenariats entre les acteurs publics, privés, et internationaux, pour maximiser l'impact des initiatives touristiques.

5. L'accent mis sur la durabilité environnementale et sociale du tourisme, garantissant que le développement du secteur bénéficie aux communautés locales tout en préservant les ressources naturelles.

Cette nouvelle gouvernance offre l'opportunité de transformer les défis actuels en opportunités. Elle permettra de valoriser la richesse et la diversité du patrimoine sénégalais, d'améliorer la qualité de l'offre touristique, et de renforcer la compétitivité du Sénégal sur la scène internationale.

La réussite de cette transformation dépendra de l'engagement et de la collaboration de tous les acteurs impliqués. Elle nécessitera un changement de mentalité, une volonté politique forte, et un investissement dans le renforcement des capacités locales.

Si elle est mise en œuvre avec détermination et cohérence, cette nouvelle approche a le potentiel de faire du tourisme un véritable moteur de développement économique et social pour le Sénégal. Elle peut créer des emplois, stimuler l'économie locale, préserver le patrimoine culturel et naturel, tout en offrant aux visiteurs des expériences authentiques et mémorables.

En fin de compte, cette refonte de la gouvernance touristique n'est pas seulement une réforme administrative, mais une opportunité de réinventer le tourisme sénégalais pour qu'il soit plus durable, plus inclusif, et plus compétitif. C'est un pas audacieux vers un avenir où le tourisme contribue pleinement à la prospérité et au rayonnement du Sénégal sur la scène mondiale.

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